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一些污水处理厂将超标原因归咎于进水水质严重超标，笔者认为，这并不能成为其违法排污的正当理由。排水超标恰恰暴露出污水处理厂在进水管控、处理能力、运营维护、日常监管、事故应急等方面存在突出问题。 结合调研，发现污水处理厂超标排放的原因主要有以下几种： 一是部分企业环保责任缺失，对进水水质把关不严。污水处理厂进水超标根源在于厂方环保责任意识不强，对进水把关不严，缺乏有效的防范措施。以A2/O系统为例，进水pH值过高、过低，均会影响微生物正常生长;COD浓度过高导致碳氮比失衡，氨氮浓度过高会抑制硝化菌，均会影响脱氮效率。厂方放松对进水水质的控制，为排污单位超标排污留下空间，并大大增加了污水处理厂超标排放风险。有的厂方为节约运营成本，擅自关停部分生产设备，造成生产设施运行不正常;有的厂方受经济利益驱动，违规接纳高浓度废水和有毒有害废水，造成工艺设施运行紊乱，出水超标成为常态。 二是污水种类、水量超出污水处理设计能力。有的城市生活污水处理厂建成后，成为“名负其实”的工业污水处理厂;有的工业污水处理厂超行业范围接纳污水，污水成分复杂化，导致污水处理设施难以正常稳定运行。如某工业园区污水处理厂按照医药行业污水特征设计，建成后却接纳了制药、食品、造纸、化工等众多行业废水，出水总氮等指标长期超标。 有的地方纳污管网范围前期论证不充分、不科学，导致污水厂水量超负荷，如某市曾出现过70%以上污水处理厂超负荷运行的情况。城市排水管网雨污分流不到位，暴雨期雨污混流也可能导致进水水量暴涨。污水处理厂进水水量超负荷直接导致沉淀、生化等工段水力停留时间缩短，污水处理效率下降。 三是部分企业运维管理水平不高，事故应急能力不足。部分污水处理厂管理及培训制度不健全，专业技术人员欠缺，设备故障排除不及时，水质监控存在盲区，预警机制不健全，对异常情况调度滞后。同时，应急设施容量不够、应急预案针对性不强、应急保障物资欠缺等问题在污水处理行业还较为常见。 破解污水处理厂超标难题，需从多方面综合施策，严防严控，系统提升污水治理能力。 首先，压实排污单位环保责任，严控污水处理厂进水水质。污水处理厂要主动承担环保社会责任，强化达标排放的法律意识，科学确定接管标准，对不符合接管标准的污水有权拒绝接收。排污单位要主动承担治污责任，严格遵守污水处理委托合同约定，确保废水达标排放。生态环境部门要加强日常监管，对恶意违法排污企业从重处罚。 同时，污水处理厂应健全进水超标防范措施，对超标进水快速有效应对。例如，某化工园区工业企业废水全部采取明管输送，在污水处理厂进水区实施“一企一管一闸一监控”，进水在线监控数据与生态环境部门联网，并全部公开，水质一旦超标，进水系统立即自动切断进水闸阀。这种全方位、无死角的进水监管模式，全面激发了园区企业治理污水的紧迫性和主动性，保障了污水处理厂进水安全。 其次，加快污水处理厂及配套管网技术改造，提升污水处理能力。地方政府要加快推进城镇市政管网雨污分流改造，防止暴雨期雨水对污水处理厂造成冲击。水量长期超载的污水处理厂应尽快实施进水分流或扩容改造。健全污水处理厂进水高峰预警及调度机制，及时化解水量超负荷风险。 城镇生活污水处理厂应谨慎接纳工业废水，禁止接入生化性差、有毒有害类生产废水。对接纳工业废水的城镇生活污水处理厂工艺、规模、纳污范围、达标情况开展评估，严控可接纳的工业废水水质、水量，不准接入不符合接管要求的工业废水。对不能稳定达标排放的污水处理厂实施技术升级改造，提升污水处理能力，确保出水达标。 第三，增强污水处理厂运营维护能力，严防环境事故风险。强化污水处理厂设备维护、人员培训、信息化建设、运行管理、环保制度建设;健全“纳管单位—污水管网—污水处理厂”水质全过程在线监控体系，强化污水处理全过程控制，科学调控运行参数，实现污水处理设施精准调控、高效稳定运行。 加强对水质及工艺设施运行参数异常情况的研判，健全预警机制，分类制定应对措施。制定污水排放事故应急综合调度机制，对排污单位同步实施分级响应，及时控制和削减污染物接纳量，有效化解环境风险。健全突发环境事件应急预案并定期演练，完善应急设施以及污水COD监测仪器、氨氮测定仪、应急药剂等保障物资，全面提升厂方环境风险应急能力。
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